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中国科学院大学应急管理研究中心教授于鸣平谈应急管理

来源:易安网 2018-07-10 10:40

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  2018年5月12日,是第十个全国防灾减灾日。此次全国防灾减灾日的主题是“行动起来,减轻身边的灾害风险”。当天,北京市应急办在海淀区中关村国家自主创新示范区展示中心组织了防灾减灾宣传活动,一批具有先进应急管理技术的装备在现场展出。

  北京宽信安泰信息技术公司也应邀展出其开发的应急指挥系统。据悉,这套应急指挥系统伴随该公司成功进行了2017年三亚市海上事故及生产应急救援实施演练、2017年广东省大面积停电时间应急联合演练、2016年新丰江大坝突发事件应急处置演练、2015年宁波市大面积停电应急演练等多场综合性、无脚本演习。

  该公司董事长于鸣平先生,是中国科学院大学应急管理研究中心教授,是唯一获得美国国土安全部联邦应急管理学院应急演练专家资质(MEP)的中国人,具有16年的应急管理业务背景和专业背景,组织过数百场各个行业不同形式的专业应急演练。

  他根据自己从业多年的经验,思考我国应急管理的发展,提出四点建议。

  “应急管理的灵魂是信息,但应急管理的核心是能力。通信能力是一个基础能力。”于鸣平说,现在建指挥平台,除了指挥信息以外,通信能力是最重要的方面。如果没有通信能力支撑,将不知道发生了什么事,有应急指挥系统也没有用。

  于鸣平介绍说,公安有自己的通信系统,有些行业可能也有自己的应急通信系统。但是灾难发生了,这么多部门协同到一起,各自的通信系统怎么实现互联互通是一个挑战。所以,他建议工信部通信管理局建立一个国家级的基础应急通信系统,从统一应急通信的角度,为国家、省、市、县、企业建立统一的通信大平台。

  通过集约化的通信平台建设来解决互联互通的问题,避免不必要的重复建设,同时可以节省大量的费用。建立统一的应急通信系统,应包括有线电话、无线电话、800兆、卫星通信系统、天波通信系统、电台等。因为在最极端的情况下,电台是最可靠的。

  第二是应急管理的标准建设。于鸣平解释说,一个大的灾难发生以后,全国各地都会有人参与救援。如果没有标准的方法、标准的术语和机构、标准的指挥模式等,会造成很多的混乱,所以应急管理标准是非常重要的。

  第三,一定要强化应急管理高等教育和培训。于鸣平认为,这是一个国家执政能力的体现,需要源源不断的人才支持应急管理事业和产业的发展。美国有700多所大学设应急管理和国土安全两个方向的高等教育课程,从本科到硕士、博士。中国这几年也开始有,但大都是一些从矿山安全专业衍生出来的,体系化的、高水平、高标准的应急管理高等教育还是缺失。

  还有就是要重视基层应急培训。“应急管理的标准建立了,方法建立了,很多问题就会迎刃而解。但最重要、最核心的是解决人的问题。”于鸣平说,基层需要通过不断的演练来提高人的应急反应能力。说了再多,理论培训了再多,从来不演习或不能进行有效的专业演习,灾难发生了以后,仍然不知道该怎么应对。所以,演练是建设应急管理能力的唯一有效途径。

责任编辑:程琳

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