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山东临淄创新村级事务管理制度 淬炼“吸铁石式”干部队伍

来源:中国经济网 2018-07-30 14:43

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  乡村振兴,治理有效是基础。

  行走在山东省淄博市临淄区的乡间,无论是百姓称赞的村级资金、账务、资产、档案、公章“五代理”,还是把支部和乡亲们紧紧凝聚在一起的“磁铁工程”,无不让人感受到现代乡村社会治理的清新气息。

  “老百姓特别理解、配合,工作进行得非常顺利。”说起不久前完成的农村集体经济股份合作制改革,临淄区辛店街道安里村党支部书记孙家松感叹道:“自从实行村级事务‘五代理’制度以来,群众满意了,领导放心了,我们给村里、给老百姓干事也更加舒心了。”

  群众最期盼村干部能清白干事。而相当长一段时间内,孙家松等村干部们曾经十分苦恼:街道干部认为村民自治了,不能过多干涉,当起了“甩手掌柜”;村民民主意识不强,不牵涉自身利益,不多管闲事;老百姓对村干部不信任、乱猜疑……为解决这些问题,临淄区从2009年起全面实施村级事务“五代理”,以党风政风清明带动乡风民风纯正。

  在保持所有权、使用权、决策权、处置权、监督权“五权”不变的前提下,临淄区强化乡镇对村级事务的监管职能,由镇、街道代理村级资金、账务、资产、档案、公章,特别是对公章和资金使用实行层层签批、定期公开。

  辛店街道公章管理员崔三强告诉记者,各村(居)的党组织章、村(居)委会章、财务专用章集中存放,一村一柜,一柜两锁,24小时视频监控。盖章手续非常严,一些重大资金事项如土地转让、签订合同等必须有村民代表大会记录,并由镇(街道)有关负责人签字方可盖章。村里财务明细每月张榜公示,录入区“村务管理电子监察服务系统”,每年开展一次村级资产清查,村里档案则每月由镇上立卷归档。这样一来,就把“钱袋子”“印把子”置于双重监督之下,从根本上堵住了村干部“暗箱操作”、私自作为的空间。

  “五代管”不仅堵住了村干部权力寻租的空间,也还了村干部清白。窝托社区党支部书记李志武说:“都是乡里乡亲的,以前有些事磨不开面子,免不了盖个‘人情章’,花些‘人情钱’。现在一切走程序,里外都干净,村里的事好办多了。”

  “有难题,找代办”,在临淄区,这是一句人人皆知的话。临淄区以每个村民小组为一个网格,将全区农村划分为1615个网格。每个村选派一名政治觉悟高、工作能力强、群众基础好的机关干部担任驻村指导员,每个网格确立一名党员干部担任代办员,在政策法规范围内,代办员履行代言、代理、代办职责。目前,累计代办各类事务14万余件,调处矛盾纠纷1.5万余起,收集民情信息11.4万余条,征求意见建议3.1万个,办结率达99%以上。

  如今,临淄区的村党支部书记们忙的都是硬化、绿化、亮化、美化、净化、旱厕改造、“身边好人”评选、移风易俗等民生工程。一项项民生工程得以推开,依靠的是“吸铁石”般的基层干部队伍。近年来,临淄区在基层党建中大力实施“磁铁工程”,积极打造“吸铁石式”基层党组织,把党员与群众紧紧凝聚在一起。

  敬仲镇党委书记徐其录说:“在干事创业的舞台上,党委政府号召力增强,镇村干部凝聚力高涨,群策群力谋发展。优秀村自提标杆,好上加好,落后村知耻后勇,奋勇赶超。”

  临淄换届选举产生的400多名村支书,个个铆足了劲。一个个民生工程从计划变成现实,让村支书的威望更高,号召力更强,村支书们干事创业的积极性也水涨船高。“以前工作没头绪,不知道该干点啥、如何干,还担心村民觉得咱无能。现在好了,摆在面前的全是事,可以放开手脚大干特干。”敬仲镇岳家村党支部书记崔新国感慨地说。

  “能不能淬炼出一支‘吸铁石’般的村干部队伍,关系到基层组织强不强、党的形象好不好、农村社会稳不稳。”临淄区委书记宋振波说:“通过为村支书搭建干事舞台,让他们通过真心实干凝聚村民的向心力,为乡村振兴注入新的活力。”(经济日报记者管斌通讯员陈卫华)

责任编辑:程琳

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